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政協泗縣十屆二次會144號提案 關于當前我縣扶貧工作中存在的問題及建議

2018-04-12
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案 由:關于當前我縣扶貧工作中存在的問題及建議

提案人:王亦標 高玲玲  于  枝  尹永邦  

附議人:

理 由:

近年來,我縣幫扶工作取得了階段性成效,但在工作中還存在著一些問題,主要表現在以下幾個方面:

一是由于對貧困人口的識別存在跑漏現象,入戶調查識別動態調整有誤差影響了貧困戶入庫出庫的精準度。

二是沒能通過有效的脫貧激勵機制,真正把貧困群眾參與的積極性調動起來部分貧困戶缺乏自我脫貧的決心、勇氣和行動,少數貧困群眾認為扶貧就是國家給錢給物,甚至只拿錢不做事,存在“等靠要”思想,出現了“上急下不急、外熱內冷淡”的現象。

三是極少數鎮村干部對扶貧對象裁定尺度隨意性很強,扶貧領域中還存在虛報冒領、侵占貪污情況,以及吃拿卡要、優親厚友等現象。

四是脫貧工作各種紙字材料太多,干部反映最多最強烈的是各類登記表、調查表、明細表、記錄表、復印件、圖片等相關佐證材料且經常反復變換、重來鎮村干部大量的人力、物力、財力和時間都耗在了紙面上。

五是基層干部對精準扶貧認識不到位,補短板的意識不強,對扶貧工作的理解不一樣,指導發展的干部的能力不足,干部做群眾工作的基礎能力參差不齊,思想上存在著幫不幫一樣不扶照樣脫貧的觀念,扶貧工作應付了事。

六是隨著國家對建檔立卡貧困戶扶貧力度的逐步加大,貧困戶獲得實惠越來越多,使一些認為自己貧困但又評不上貧困的農戶心理越來越不平衡,攀比心理強烈,種種理由要求重新認定自己為貧困戶。

建 議:

(一)做好“減法”,實施脫貧越線計劃。一是制定脫貧跟進完善工作機制。嚴格進入、退出機制,加強建卡立檔貧困戶動態管理實施有針對性地扶貧,發動引導社會力量進行幫扶,防止出現貧困線上徘徊的人群。二是加強對貧困人群的宣傳教育。堅持進村入戶宣傳扶貧政策,逐步破除部分群眾攀比心態和“等靠要”思想,摒棄“爭當貧困”、“不愿脫貧”的不良風氣,調動激發農村貧困戶脫貧奔康的積極性、主動性、創造性。三是完善對接、幫扶、引導機制、助推機制。充分發揮好扶貧工作隊的作用,引導社會力量有序參與,鼓勵企業、社會組織及愛心人士參與扶貧,鼓勵群眾不等不靠、自力更生、發展產業,引導農村致富帶頭人以“傳幫帶”的方式幫助貧困戶脫貧致富。

四是推動參與式扶貧,提升貧困戶的內生動力。發揮貧困農戶在扶貧開發中的主體作用,充分賦予貧困農戶項目決策權、實施參與權、知情監督權、管理維護權和評估監督權減少以至停止對農戶生產經營項目的無償資金支持,引導貧困人口樹立獨立的市場主體意識,參與競爭意識,逐漸培養貧困人口的自我發展能力,使有限的扶貧資金發揮出最大的投資效益。五是精簡共享相關表格。六是穩步推進脫貧認定工作。加強脫貧后繼續扶持政策的宣傳力度,引導貧困群眾自我脫貧,而不是急脫貧或賴著不脫貧。

(二)做好“乘法”,實施扶貧立體計劃一是持續農村基礎設施建設。打通村與村之間的斷頭路優先安排合并村之間的聯絡線。圍繞農村“三大革命”,優先支持有水源、有自籌資金、相對集中人口較多的貧困村建設人飲集中供水工程。二是持續加強產業發展。圍繞南北兩條產業示范帶,大力發展特色農業、打造特色產業園,輻射貧困散戶發展產業、進園務工,多渠道實現農民增收。三是積極培育和發展各類專業合作組織。支持貧困戶將承包林地、土地通過托管、租賃等多種形式依托大戶、規模企業,增加務工收入和現金收入。利用金融扶貧政策,支持企業到農村興辦農業產業園、農場和各類實體,貧困村可以集體林地、土地入股,貧困戶可以扶貧貸款入股,貧困戶實現收益保底、按股分紅。四是持續實施貧困戶危舊房維修改造。采取政府主導、財政補助、自籌資金的模式,逐步使無房戶、危房戶搬進新居。五是落實完善城鄉居民醫療保險制度、社會保障兜底政策對患重大疾病、長期慢性病和殘疾的貧困人口實施有針對性的分類救助政策對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。六是持續實施教育扶貧工程建立全覆蓋、多層次、及時有效的助學體系。七是實施村級集體收入倍增工程。加強村集體資產、資源、財產監管力度,推進村集體“三資”管理制度化、規范化建設。用好國家壯大集體經濟專項補助資金,在不改變村級集體資源性質的基礎上,整合提升村域資源增值收益,推進村級統籌土地、林地、房產、公益林補償預留基金等財產不斷促進村集體經濟增收。

(三)做好“除法”,實施全方位督導一要切實轉變干部工作作風。完善扶貧成果驗收機制嚴格落實責任追究制度,實行定期例行考核,督促提高扶貧干部工作能力。二要深入開展專項整治行動,大力整治“四風”問題,以“零容忍”的態度嚴厲打擊扶貧工作中的違法亂紀行為。三要重點做好精準扶貧到戶。突出問題導向,推動貧困人口精細化管理、扶貧資源精確化配置、貧困農戶精準化扶持,切實做到貧困人員一個都不漏掉、非貧困人員一個都不能納入確保脫貧攻堅實效。要健全駐村幫扶機制。充分發揮駐村第一書記和工作隊作用幫扶單位切實負起責任,加強協作,統籌各項產業政策,集中力量,形成幫扶合力,真正讓好的政策發揮出好的效益。要精準幫扶舉措。對有資源有勞動力但無門路的、因學因病致貧的、無力脫貧無業可扶的、缺基礎設施缺技術資金的以及其他原因的要對癥施藥,措施到戶,堅決杜絕形式主義和“虛假脫貧”“數字脫貧”。逐級壓實扶貧責任。各級黨政主要負責人要嚴格履行第一責任人責任,堅持帶頭安排部署、帶頭駐點聯系、帶頭調查研究、帶頭檢查督辦,切實形成一級抓一級、層層抓落實的良好格局。

 


 
 
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